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第一篇 资源环境与生产经营

【下部 第一篇】第七章 安全生产与环境保护(1-9)

2011/5/26 13:18:16 【字体:

第七章               安全生产与环境保护

 

第一节                     安全生产

 

一、历史上生产安全概况

1820年,夹皮沟金矿进入砂金、河金开采时期,马文良发现脉金以后,逐渐转入坑道开采,安全隐患增多。

韩边外时期,用火烧法采金,由于生产技术和手段落后,事故发生频繁。

东北沦陷时期,实行掠夺开采,日本把头只顾采金,忽视劳工生命和人身安全,用人换金。由于各种原因矿区工人死亡率较高。

1945年,矿山解放后,党从生产和生活各方面关心矿工生活。努力改善生产条件,矿山生产中人为事故减少。特别是1949年以后,强调安全生产,各级领导极其重视安全工作,坑有安全工段,班组有专职安全人员跟班作业、检查现场,最大限度地防止生产中事故的发生。

建国前直到70年代,矿山生产中除了突发事件,对工人威胁最大的是矿山职业病,即矽肺病。夹皮沟金矿开采的是含金石英脉矿山,矽肺发病率高,几乎全国各地都有夹皮沟的矽肺病人。从1956年到1979年累计已确诊矽肺病979人,19801017统计,在册矽肺人数330人,死亡339人,平均每年发病40.8人,死亡14人。从事井下工作的工人染病率高,晚期形成矽肺综合症,常伴有肺气肿、结核、吐血呼吸困难等症状,死亡时骨瘦如柴。50年代至60年代25~30岁间死亡的占了相当的比例。矽肺病早逝,使矿山形成了孤儿寡母的特殊群体。

矽肺病的主要根源来自干式凿岩。具当年的老工人回忆,凿岩时粉尘飞舞恰似浓烟作业现场每一米挂一个200度灯泡照明,能见度仍不足一米。为改变干式凿岩对人体的危害,夹皮沟金矿开始尝试湿式凿岩。直到19529月才取得成功,并逐渐向全国推广,这一属全国性的科技成果挽救了无数矿工的生命,把矽肺病死亡的年龄向后推迟了几十年,这是夹皮沟金矿在安全生产上为全国作出的重大贡献。

1949年至2005年,有96人在事故中死亡(其中1949~196011人,1961~198015人,1989~199112人,1992~200358人)有1192人患矽肺病,截止到2000年已有908人因矽肺病死亡。

1951年开展矿山民主管理,成立生产管理委员会和安全管理委员会。生产和安全在当年开展的卓有成效。11矿召开年终奖励大会,由唱振民矿长作总结报告,矿工会副主席马宝仁给模范车间、模范小组和模范个人发奖。授奖的有:陆广成等五个小组为安全生产先进小组。为巩固安全生产成果,1956108矿设立通风防尘科。195717在上级领导的关怀下,夹皮沟金矿成立矽肺防治委员会。65夹皮沟金矿重点试行“批准工人、职员、病伤、生育假试行办法”,组成夹皮沟金矿“医务鉴定委员会”1962329,矿部下发了《矿防矽降尘规定条例》设立了有关检查组,矽肺治理工作得到了高度重视。

由于国家和矿山强调重视安全生产,实行领导安全责任制,强调各级领导对安全负有不可推卸的责任。在60年代至70年代矿山生产中死亡率较低。

19601023夹皮沟金矿停产。196248召开了复产以来第一次事故分析会,对以住事故进行总结分析,吸取教训。

1962年下戏台坑四号脉投产,129,大落盘时全区10多名职工安然脱险,创造了史无前例的安全生产成绩。

1985年实行矿长负责制,全矿上下班子一手抓生产一手抓安全,安全工作在各生产单位得到了进一步重视。1987227,矿召开1986年度安全表彰大会。32,省冶金厅在铁合金厂召开安全工作会议。32~3日,夹皮沟金矿被评为省冶金系统安全先进单位。312吉林市政府召开安全工作会议,矿被评为九六年度市安全先进单位。

1986年实行矿长负责制,由矿长兼管安全工作。在此期间建立健全了各种安全体制,中心内容是“管生产必须管安全”各级领导在生产中负有安全责任,安全责任制成为企业岗位责任制的一个重要组成部分。矿设有安全科,有正副科长两名,直接参与全矿各生产单位的安全管理。为加强安全工作力量,各基层单位普遍设有安全工段,区(段)长1人,安全员若干人,他们跟班作业,检查安全场所,行使安全监察权利。

夹皮沟金矿健全安全体制,从制度入手进一步建立建全安全管理制度,编制了百余种安全操作规程,补充不同岗位,不同内容的管理制度70多条。1992年随着经营机制的调整,公司对不同情况不同的用工方式在安全管理上又重新做了规定。起用新的安全用工条例90多条。公司领导经常深入车间了解生产现场听取意见,帮助制定安全措施,及时补充修改安全条例中所出现的漏洞,让安全管理有章可循,有据可依,做到不同的岗位有不同的操作规程,安全生产逐步达到了标准化、制度化、规范化。

在执行安全制度的过程中全矿上下对安全工作极其重视,1986年安全工作出现了前所未有的好形势,千人负伤率0.6,实现了19个月无死亡事故。1987年矿党委下发了安全工作实施办法若干条,各单位领导带头落实安全责任制和安全制度,形成了党政工青齐抓共管的局面。1989年全矿各单位整顿和完善了安全组织。坑(科)长负责对专兼职安全员定期实行培训使其在安全生产中发挥重要作用。自1982年全矿实行矿长负责制以来,主管矿长每周都要深入井下办公一次,各大坑口每天派班前都反复强调安全生产,做到警钟长鸣,防患于未然。1986年到1991年的6年间因公死亡有7人。1992年夹皮沟黄金矿业公司实行承包责任制以后,生产难度加大,回采区、空采区老采矿作业面增多,安全指数降低,安全管理上出现了以包代管、以罚代管的错误倾向。管理滑坡伤亡人数比前几年有所增加。在总结血的教训以后,2000年公司从新制定了安全整改计划,力争达到五消灭即消灭公亡、重伤、火灾、重大事故、交通事故。实现四提高即提高粉尘合格率、隐患整改、文明生产达标、污水处理达标。一降低即千人负伤率降低。从安全角度着手进一步完善用工制度,特别是外雇工的管理上收回了各单位的雇工权,由劳人处集中管理,从根本上解决了私招乱用,不办手续,只用不管的局面。凡是新工人包括外雇工必须经过公司安全主管部门培训,考试合格后,发给安全合格证方能从事井下作业。工人调换工作,必须对新岗位的操作方法熟知后方能上岗。在事故的处理上,每起事故都要认真分析原因,找出事故的直接责任者,对造成事故或重大未遂事故者,基层单位必须坚持呈报制度,对隐瞒事故除追究责任外,还要追究领导者的责任。全公司把每一次轻伤和未遂事故当做警钟,坚持“三不放过”即事故原因分析不清不放过,事故本人和职工不受教育不放过,没制定防范措施不放过。切实达到处理一人教育一大片的目的。

夹皮沟黄金矿业公司从1982年起每季度都要进行一次安全大检查,每年的5月定为安全生产活动月。征集安全锦联、警句、漫画。女工、工会每年都坚持开展女工身边无事活动。公司利用广播、宣传车、板报、会议等形式对职工进行安全思想教育。公司设有安全事故展厅,展厅尽可能收集建矿以来重大事故发生的现场照片,并备有文字说明和应吸取的安全事故教训,成为对青工进行安全思想教育的生动课堂。

1998年公司实行风险抵押承包责任制,个人承包制,在利益的驱动下,经营者重生产轻安全,以包代管、以罚代管,生产事故不断增多,真对新的形势和安全生产中存在的问题公司领导总结经验教训,并与主要单位的领导签订了《安全环保责任状》督促各级领导按遵章办事搞好安全生产。2003523,省安办、省冶金控股公司检查组对公司安全生产专项治理情况进行检查,公司常务副经理刘成库在座谈会上做了汇报。此后,印发了省委召开的专项整治会议精神,对整治内容作了具体要求。制定出21条整理标准,加大了资金投入,改善了安全生产条件。

同年821吉林省安全监督管理局局长崔晓群,专员卜青安和朱鲁峰处长以及桦甸市安全生产办公室张主任等一行组成的检查组对安全生产专项整治工作进行检查验收评估。29日公司团委结合矿山安全形式,召开青年安全示范岗推进会。

20043月至5月,根据上级指示精神,公司开展春季安全整治工作。经过整顿各级领导更加重视安全工作。在公司党政及各级生产组织的积极努力下,夹矿的安全生产朝着更加科学、细致、规化目标迈进。

中华人民共和国国务院令(第397号)《安全生产许可证条例》规定,对国家矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产等企业试行安全生产许可制度。根据这一规定夹皮沟矿业有限公司响应国家号召,按照许可证应具备的条件要求,由夹皮沟矿业公司安全环保部牵头组织整理相关材料,完善各种制度和编制预案及演练。于20048月份向省安监局提交了申请,同年12月份经过省安监局组织的专家组验收合格,并于1230在吉林省非煤矿山中首批第1号获得了1个总公司7个分矿安全生产许可证,从此这座百年老矿又向依法办企迈出了一大步。

2004年公司依照安全生产法的规定,设立安全生产委员会和安全职能部门,各分矿设置安全工段并配置专职安全员。

2004年公司被吉林市政府评为安全生产先进管理单位,其中:八家子矿、北沟矿被吉林市政府评为安全生产先进集体。

20052007年,企业内部应急救援队受吉林市政府应急办公室调令,先后参加了蛟河腾达煤矿透水事故救援工作和桦甸市大线沟较大事故抢险救援工作,老牛沟借灯桥坑口事故救援工作。

2005年公司逐步建立了生产作业场所职业病控制程序和员工个体防护劳保用品管理、职业健康检查,公司全员健康检查2年为一周期。对固定接触职业接尘的岗位员工则按照国家职业病名录规定的周期定期由公司安全环保部组织专项检查,公司还依照国家职业病防治法为全员建立了职业健康监护档案。

2005626,为解决吉林省夹皮沟矿业公司洪沟洪水隐患治理问题,桦甸市副市长胡秉吉召开会议专题研究夹皮沟矿洪沟区水隐患治理问题。参加会议的有市政府办公室主任刘新峰、市安全生产监督管理局副局长张俊宝、夹皮沟镇党委书记张启聪,会议确定了隐患治理五条意见。

2005630,在夹皮沟镇政府小会议室,桦甸市安监察局、桦甸市水利局、桦甸市环保局、夹皮沟镇政府、夹皮沟黄金矿业有限公司等主管领导召开会议。会议由桦甸市安监局局长刘靖宇主持,与会领导听取了各部门对夹皮沟洪沟区现场踏查的意见和建议。会议认为:洪沟水患是因乱采乱掘造成,影响立山矿正常生产确属事实,为解决该问题提出了:“人有人道,水有水道”,水必须由地表自然水沟流出,或修筑暗渠,总之,水患必须治理。既要考虑防汛问题又要兼顾立山矿长久利益,会议决定在71召开现场办公会。

200571,受桦甸市政府安排,监察室刘新峰主任等三位工作人员在洪沟现场进行了办公,确定了整治具体方案。

200572,由于夹皮沟地区连续阴雨天形成洪水,将洪沟上游一座尾矿库的尾矿渣冲下约2200m3,进入下游一处坑口及公司洪沟坑口。洪沟立即启动了应急预案,及时将井下作业人员全部撤离了出来,避免了一次重大事故。

20051220,公司依据吉林市安全生产监督管理局【200462号文件精神,结合我公司具体生产情况,经公司经理办公会研究决定,2006年夹皮沟矿业有限公司组建了一支训练有素、技术过硬的应急救援专业队伍,有队员25人,并得到了吉林安监局的授权。公司投入200多万元配置了:消防车3台,吊车1台,救护车1台以及切割机、呼吸机、充氧机等器械。

2005年改制以来,中国黄金集团夹皮沟矿业有限公司在各级党委、政府和相关职能部门的正确领导下,在中国黄金集团公司的正确决策下,认真贯彻落实国家《安全生产法》、《矿山安全法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《职业病防治法》、《工伤保险条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规,严格按照国家有关法律法规和相关标准的规定规范运作,认真落实科学发展观,从隐患整改年到成本管理年,从素质提高年到企业文化年,一年一个重点,一年一个突破,各项工作取得了较好的成绩。公司始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的安全方针,努力践行“生命价比金贵、责任重于泰山”的安全管理理念,坚持以“以人为本,珍爱生命,建设绿色环保矿山”为宗旨的企业经营理念,推进国家开展的安全生产标准化工作,推进全员、全面、全过程和持续改进的安全生产管理长效机制;建立并完善安全生产管理网络和管理制度,形成了安全生产管理自我监督和自我约束的机制;实行作业人员自身保护责任、安全员对现场安全确认责任、领导者的安全管理责任的“三责到位制”,细化奖罚约束机制,完善各项考核制度推进危险源控制管理,并针对公司实际,强化生产现场的安全检查工作,消除事故隐患;以人为本,大力开展安全生产宣传与培训教育活动,提高职工安全生产意识和安全操作技能,打造安全管理轨道,公司的本质安全得到不断提高和加强。

2005年起至2008年,公司依照国家安全生产法有关企业实行安全生产准入制度的规定,先后委托长春黄金设计院安全评价中心、吉林宝华安全评价公司等多家安全技术资质服务机构,对公司的安全生产开展技术支持与服务,并对现有安全生产资质条件及井下开采系统、地表尾矿库排放系统等硬件设施进行了多系综合性的安全现状评价。

2005年公司被吉林市政府评为安全生产先进管理单位,其中:金岭矿被吉林市政府评为安全生产先进集体;禚景会、周义、田永生、王占林被评为安全生产先进个人。

2006年,公司对基层分矿安全员进行了扩充,进一步加强了安全生产管理工作。

2006224,夹皮沟矿业有限公司为扭转在此之前安全事故多发而导致的安全形势被动局面,本届班子实事求是地提出请专家来公司帮助安全会诊,扭转被动安全形势的的解决方案,省安监局派出了以姚滨为组长的专家组会同吉林市安监局一处刘晓春处长,共同对夹皮沟金矿的安全管理等方面工作进行了会诊。并提出了很好的建设性意见,夹皮沟矿业有限公司以此为契机开展了各种卓有成效的安全整治工作,取得了很好效果。

2006229日,根据工作需要,公司研究决定成立安全环保部。

2006628,省安监局卜安庆处长来夹皮沟调研,调查洪沟情况,并把问题带回了省局。

200677,国家国土资源部国土开发司王涛处长、矿联副会长曾绍金、吉林市国土资源厅矿产处处长张凤长、吉林市国土局沈国光副局长等及桦甸市相关部门来夹皮沟金矿调研指导工作。对洪沟区区域隐患治理做出了明确指示,下发了该区域矿点停止开采通知书。

200683,吉林市安监局、市国土资源局与桦甸市政府及安监局、国土局、公安局、环保局、水利局等部门相关领导来夹皮沟洪沟水患现场进行了调查核实、分析研究隐患查实及整改落实工作中存在的问题。吉林市安全生产委员会对此次现场调查情况,形成了吉林市安委会(20065号文件,文件着重对夹矿的安全生产隐患整改工作提出了五项隐患整改工作意见,夹皮沟矿业有限公司对文件精神进行了贯彻落实工作。

2006811桦甸市安全生产委员会以桦甸市安全生产委员会(200616号文件下发了关于对中国黄金集团夹皮沟矿业有限公司安全隐患整改的处理意见的落实意见,文件着重提出了关于落实意见4项,要求对隐患直至到彻底解决为止。

200681415日,根据吉林市安全管理委员会要求由我公司聘请权威机构及有关专家来公司进行论证,为此公司委托吉林省安全生产工程协会组织省内四名安全专家来公司对洪沟区、立山矿的安全生产隐患问题进行了安全评价,专家根据现场调查及所发现的问题提出了四点建议。公司以专家隐患整改建议为依据再次向有关部门提出治理要求。与此同时夹皮沟矿业有限公司针对洪沟隐患治理提出了设计方案,此方案得到了专家的认可。

2006年公司根据各工种劳动条件、特点和性质制定了员工个体防护劳动保护用品发放标准和领用管理制度。全公司61类工作岗位人员根据作业环境、劳动强度以及生产岗位性质制定了劳动保护用品发放标准,并建立员工个人劳保使用管理台帐。2006年公司投入60万元资金,统一将员工原有在用的矿山普通安全帽更换为符合行业标准的T2类特种矿用安全帽。

2006年公司对生产生活区域的危险源进行登记,并按规定辨识危险源等级,分别制定控制措施,印制危险源点控制表和信息反馈表,按危险源控制管理办法实施危险源管理,强化了对火药库、提升机、变电站、配电室、信号室、水泵房、铲车、汽车等共30多个危险源(点)控制管理,取得了良好效果。

2006年开始,中国黄金集团八项基础管理达标工作开始推行,促进了夹皮沟矿业有限公司的定额定员管理、规章制度建设、三大规程、标准化管理等基础工作的不断完善。

公司从2006年开始实行下级对上级负责的“安全检查负责制”和“三定四不推”的隐患整改责任制并推行安全现场确认制,为了落实安全责任制度,公司级综合安全大检查每季度组织一次,部门专项安全检查每月组织一次,区段每周检查一次,班组每班检查一次。检查整改和查处“三违”情况都必须有记录和检查通报。在2007年公司广泛开展隐患排查整改专项治理行动的基础上,2008年的现场安全管理工作重点是落实国家“2008隐患治理年”工作目标,针对这条主线,制定专门的活动实施方案,切实抓好安全监管与责任落实,并加大作业现场和重点工程的隐患排查、综合治理、动态监管的措施和手段。仅2008年排查安全隐患720多项,均按要求整改到位,查处“三违”人员30人次。

2006年公司被吉林市政府评为安全生产先进管理单位,其中:金岭矿、安全环保部被吉林市政府评为安全生产先进集体;王斌、禚景会被评为安全生产先进个人。

2007年公司根据文件精神要求,认真贯彻落实集团《安全生产工作达标及检查考核暂行办法》,圆满完成了目标任务,达标中发现的问题及时制定了相应的整改和完善措施,并均按要求整改到位。在推行国家安全标准化管理工作中,我公司是吉林省10家试点企业之一,公司各级领导对该项工作给予高度重视,对公司的安全管理。地下开采系统、尾矿库等进行了全面评价,先后完成了近5万字的《安全标准化自评报告》,自评报告和申请验收材料已经上报相关主管部门。

公司质量、职业健康安全两大体系认证工作于20057月全面启动,2007年底一次性通过最终认证审核,取得国家证监委核准颁发的正式认证证书。公司的质量、职业健康安全体系已有效运行了一年时间,2008年又通过了第三方第一次跟踪监督审核,有效规范了体系运行结构。

20061213,国家国土资源部副部长王寿祥带领九部委领导,其中:吉林省国土资源厅厅长赵胜堂,吉林市副市长张晓峰,桦甸市市委书记朱淳、市长李洪信、副市长朱喜民等40余人,参加了关于洪沟区域水患问题现场会,王寿祥副部长、赵胜堂厅长分别就资源管理工作做了重要指示。

2007年起,夹皮沟矿业有限公司规范了各生产矿的井下管道架设,着重解决了各生产矿的安全出口、机械通风和尾矿治理库治理等重大问题,并不断改善职工作业环境,逐步更新了安全硬件设施,加强现场管理。2005年公司投入128万元安措费用,2006年投入了420万元专项费用。2007年公司投入安措资金560万元,2008年投入安措专项费用843万元。

20074月,集团公司副总经理杜海清来我公司检查工作时,亲自到洪沟现场检查,同时也做了明确指示。

200751012日,根据集团公司安排,集团公司叶建武副总再次来长春,由邱玉林总经理、禚景会部长陪同,会见了省安监局新任局长金华,金华局长在办公室召开了一个临时会议,针对夹皮沟矿业有限公司提出的水患治理问题,做出了明确指示。(也形成了会议纪要)

2007516开始吉林市政府派驻企业挂职干部水利局徐局长,连续两次来公司现场调查、督促水患治理工程。

2007522,邱玉林总经理在公司四楼会议室主持召开会议,专门就公司提升管理水平做出了四项规定:一是先从公司四个单位搞试点,即:二道沟矿、北沟矿、三道岔矿、八家子矿;二是运输巷道轻轨改成22公斤铁道,摩电线水沟要直,标准,畅通;三是安全门、阻车器、信号箱要规范,车场要把工作区和人行区分开;四是由安环部负责各种警示标识、入井打卡、员工的服装、领导服装、安全员服装的统一设计。工作服由综合管理部统一招标制作,从这时起夹皮沟进入了一个新的历史时期。

200778月份,在各级政府各部门的关心支持下,由夹皮沟公司自己设计自己投资对洪沟水患进行了治理。

2007115,夹皮沟矿业有限公司为推进安全生产标准化工作,由公司刘成库副总经理、安全环保部禚景会部长参加了全省非煤矿山安全会议暨安全标准化会议,会议历时3天,并在115乘车去集安市古马岭金矿参观学习,回来后对推进标准化工作进行了落实。

2007年夹皮沟矿业有限公司被吉林市政府评为安全生产先进管理单位,其中:二道沟矿、八家子矿、三道岔矿、安全环保部被吉林市政府评为安全生产先进集体;禚景会、白金海、金忠光、葛雨晴被评为安全生产先进个人。

2007年,公司副总经理刘成库被省安全工程协会评为优秀会员。

20087月,根据吉林省安全监管局《关于加强安全生产领域危险物品和重要设施安全监管专项检查工作方案》的紧急通知的要求,结合公司具体情况,公司加强火工材料的管理,对购买、运输、存贮、领退、使用等环节严格管理,重要部位要有专人看管,严格现场交接班制度,开展自查自纠,进一步完善制度、落实责任,严防出现被盗、丢失等问题。

中国黄金集团夹皮沟矿业有限公司在贯彻落实国家安全生产法律法规和企业的日常安全生产工作中,做了大量的实践与探索工作,摸索出了一套适合自身安全生产管理的科学管理体制和运行机制,并在推行安全标准化过程中得到升华,成为集团公司推进安全标准化工作的标杆企业,成为吉林省推行安全标准化十个试点单位之一。20081113,夹皮沟矿业有限公司经中国黄金集团公司验收,综合得分90.45分,顺利通过了中国黄金集团公司八项基础管理达标验收。在2009年吉林省吉林市人民政府安全生产管理工作会议上,中国黄金集团夹皮沟矿业有限公司被评为2008年安全生产先进单位,其中公司二道沟矿、三道岔矿、公司安全环保部被评为先进集体,二道沟矿李俊波、八家子矿孙全新、三道岔矿张林森、公司安全环保部禚景会被评为先进个人。

200929,公司为选冶厂现场改造工程施工作业人员集中进行了现场作业和高空作业安全知识培训,提高了培训人员的安全技能,切实地履行了建设单位的安全责任。

2009227,在吉林省安全生产监管局、吉林省安全生产协会的领导和重视下,吉林省注册安全工程师工作委员会在长春召开代表大会。选举产生了118名委员,27名副主任委员,1名主任委员,9名副秘书长,1名秘书长。自此成立了具有较高专业性、联合性、行业性的安全生产技术能力的组织机构。中国黄金集团夹皮沟矿业有限公司是理事单位,目前公司有注册安全工程师18名,达到国家法律、法规规定的配备人数,成为吉林省充分发挥注册安全工程师作用先进单位,为推动注册安全工程师职业工作的健康发展起到了积极作用。

20093月,八家子矿由于开拓工程需要,设计从400中段至280中段打透一条120天井。由于该工程从400120之间无中段,工程又急,在这种情况下,由调度会决定用吊罐法尝试一次性打透这条天井。八家子矿的工程技术人员及矿部领导,通过深入研究和论证,并在吊罐设施上进行了调整,减轻吊罐整体重量,采用了高压细管从孔中通过来满足凿岩用水的方法。

200933,根据国家、省、市安监局对大型设备检验、检测方面的要求,公司配合吉林省设备检测中心对全矿大型设备进行了检测,为公司设备管理工作的开展提供了有力的依据,为公司安全生产工作顺利进行打下坚实的基础。

公司认真执行相关法规,配合吉林省相关设备和环境专职检验机构,对公司的提升机、钢丝绳、起重机械、供电、通风、排水、防雷等特种设备设施进行定期安全检测检验,对特殊生产过程和特殊岗位进行粉尘、噪音、放射等职业危害检测和员工职业健康检查进行安全评价,为加强安全管理提供了安全技术依据和保障。同时,公司还专门成立了地压监测、地面塌陷与沉降监测、水位监测、井下通风及粉尘监测小组,为预防地质灾害、职业危害及安全生事故提供了技术保障。为有效应对各类突发事故,提高对事故的判断、预警能力,快速高效的做好事故的抢险救灾工作,最大限度的减少人员伤亡和财产损失,依据国家安全生产法等法律法规的规定,结合公司安全生产所面临的实际情况,20042007年公司陆续编制了《炮烟中毒事故应急救援预案》、《冒顶片帮事故应急救援预案》、《突透水事故应急救援预案》、《炸药库爆炸事故应急救援预案》等13个生产安全事故应急救援预案,并通过了黄石市安监局组织的专家组审定。

2005年—2009年总经理邱玉林被吉林省安全生产协会选为副会长、矿山分会会长。

2009年总经理邱玉林被吉林省注册安全工程师工作委员会选为副主任。

附录:历年重大伤亡事故

2003~2009年死亡事故一览表(只增加原文以后)

 

 

时间

单位

工种

人员

死亡原因

2003.3.1

八家子矿

外雇工

李帅

400北盲竖井乘小罐时坠井,当即死亡

2003.3.15

立山矿

外雇工

佟明涛

洪沟西部采区

2003.5.30

二道沟矿

班长

韩福杰

窒息死亡

2003.7.3

三道岔矿

外雇工

刘振民

100中段142#撬毛时顶盘落毛砸伤,抢救5小时无效死亡

2003.9.25

机修厂

段长

邹立臣

在材料库房串瓦掉下

2003.12.28

北沟矿

信号工

黄玉财

530m盲井口卸底罐重车时被顶罐重车落下砸伤头部。救治转院途中死亡

2004.7.5

三道岔矿

运工(外)

张玉信

150中段142天井中川作业时,顶板落毛将其砸伤,在送往医院途中死亡

2004.3.30

二道沟矿

凿岩工

张泽华

870中段19采采场凿岩作业时,突然发生采场片帮,将头部砸成重伤,当即死亡

2004.11.4

金岭矿

运搬工

(外雇)

杨加文

乘吊罐对竖井壁撬毛时,在600中段井口17处,吊罐卡主岩帮,将杨从提升口处闪下

2005.5.21

三道岔矿

临时合同工(运工)

杜新德

650中川,由于炮烟积聚时间长形成有毒气体,使杜吸入有毒气体窒息死亡

2005.6.20

立山矿

临时合同工(运工)

赵志东

在该矿三中段17线残采支护作业过程中,顶板落毛将其头部砸成重伤当场死亡

2005.9.20

二道沟矿

临时合同工(运工)

徐领堂

780中段处理货时安全绳断裂坠井身亡

2005.10.31

二道沟矿

临时合同工(运工)

伍秀高

870中段进行撬毛过程中,顶盘落毛将伍秀高掩埋当场死亡

 

资源开发处

临时合同工(运工)

王显山

 

2005.4.29

三道岔矿

运工

刘运昌

作业时突发疾病死亡

2005.5.10

二道沟矿

运工

刘玉海

800北沿掌子面出完货,忽然神志不清抢救无效死亡

2006.4.9

八家子矿

运工

张文成

在处理120小罐安全伞时,安全伞发生倾斜造成该人坠井死亡

2008.5.21

北沟矿

运工

谢海洋

在作业现场撬毛作业时,由于上盘脱落毛石将谢左半身体砸伤经抢救无效死亡

 

 

 

 

 

 

 

 

二、 矿山安全工作制度及重大活动

(一)安全制度

二十世纪50年代初、学习苏联的矿山管理经验,完善和调整了管理机构。19509月成立矿技术保安处,制定了《安全规程》等安全生产制度。1951年,成立了安全管理委员会。195610月,矿设立通风防尘科,1957年矿成立矽肺防治委员会。1962329,矿部颁布《矿防矽降尘规定条例》,并成立了检查组。至今在矿山执行的安全制度有:

1、公司安全生产管理运营证;2、各级安全专职管理人员资格证;3各年度安全生产规划及考核奖励制度;4、安全生产管理职责;5、安全生产实施标准;6、签定安全生产责任状制度;7、安全生产培训教育制度;8、安全生产风险抵押金制度;9、设备安全管理制度;10、企业重大安全灾害应急救援预案;11、民爆器材管理使用规定;12、各年度安全生产专项整治活动验收标准;13、重大隐患查找整改记录;14、工伤申报管理办法(公司);15、周三公司安全生产调度会制度;基层周一井下办公制度及安全教育;17、入井工作制度;183~5候罐制度;19、安全管理考核、奖励办法;20、要害岗位出入登记制度;21、火工材料使用退库制度;22、重大设备、设施检查整改验收制度;23、重大隐患专项整改审批制度;24、重大灾害危险源分布图;25、矿、厂长夜间值班值宿制度。

2004年国家推行注册安全工程师考试制度,公司积极组织人员参加考试,培训安全管理方面的专业人才,目前具备全国注册安全工程师资格的专职安全生产管理人员达18人,公司所有主要负责人以及安全生产管理人员均按照国家规定取得了《安全生产资格证》,持证上岗的专职安全员87人,注册安全工程师比例占安全管理人员总数的15%以上达到了国家的对高危企业配备安全工程师数量的要求。

2005年开始每年初公司都制定年度安全工作计划(含安全技术措施计划),每季度每月均有安全工作安排、安措工程及资金计划,在每月初召开的公司级安全生产工作例会上进行总结和布置;与此同时,公司要求各分矿每周召开一次安全生产例会,总结和布置安全生产工作,对区段、班组安全工作每周进行一次检查和考核;要求班组,每周开展一次安全日活动,把安全工作作为班组重点工作来抓。年底,在公司评比安全生产先进个人和先进班组与干部考评中,将安全生产工作绩效作为评比的一票否决条款。

公司每年通过制定详实的员工安全培训计划,采取授课、电教、安全知识竞赛等宣教方式分期分批开办安全学习培训班,企业负责人、中层以上干部、生产技术人员每年定期参加由各级政府安监部门组织的专项安全管理知识培训。

2008年,夹皮沟矿业有限公司开展安全管理人员、特殊工种、爆炸物品四大员、新员工岗前等安全培训共1260次,组织班组长36人参加集团公司组织的安全技术知识培训。车间级负责各普通岗位员工的日常培训,对专职救护人员、消防人员由具备相应资质的培训机构定期进行持证培训,并组织进行火灾、触电等事故应急救援演练、公司还创新性开展人性化安全知识和安全法制教育。公司党政工团齐抓共管,开展各种形式的安全活动形成了企业自己独有的安全文化。

2008年,夹皮沟矿业有限公司被中国黄金集团确定为人才培养基地。

(二)安全活动

19519月夹皮沟金矿决定进行湿式凿岩试验。19529月劳动模范那宝月率先获得湿式凿岩成功,全矿推广湿式凿岩。不但提高了生产效率,而且大大降低了井下粉尘浓度,矽肺发病率由1951年的9.7%下降到1953年的3.5%。几十年来,夹皮沟金矿矿的矽肺的发病率保持在5~6%左右。

1955年,夹皮沟金矿开展安全生产竞赛活动。下戏台坑被评为52个月安全生产模范车间,立山坑为安全生产模范车间。朱先禄等10个组为安全生产先进小组。以后,安全生产赛一直是矿山生产活动的主要内容。

1、每年开展百日安全事故活动;

2、安全生产月活动;

3、春季、秋季、冬安安全大检查;

4、教育培训活动;

5、专项整治活动;

6、安全巡回演讲活动;

7、重大事故灾害预案演练活动;

8、家属献爱心活动。

20052008年,公司每年都根据国家省、市统一部署,精心组织“安全生产月”活动,结合我公司安全生产实际情况,每年开展“安全生产月”活动前都制定详细的方案,以科学发展观和“安全发展”理念为指导,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,全面贯彻《安全生产法》、《吉林市安全生产条例》等国家法律法规。

2005年紧紧围绕“遵章守法,关爱生命”的主题;2006年围绕“安全发展,国泰民安”的主题;2007年围绕“综合法理,保障平安”的主题;2008年围绕“治理隐患,防范事故”的主题,以“隐患治理年”和“基层基础建设年”为总体部署。每年“安全生产月”都围绕先关的主题,通过开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的活动,弘扬安全文化,动员全公司家属继续关心和支持安全生产工作,为构建和谐、稳定的公司生产环境而努力。

2008年的现场安全管理工作重点是落实国家“2008隐患治理年”工作目标,针对这条主线,制定专门的活动实施方案,切实抓好安全监管与责任落实,并加大作业现场和重点工程的隐患排查、综合治理、动态监管的措施和手段。

20084月,为落实公司2008年安全生产工作方案,促进公司安全工作的整体发展,努力实现我公司本年度工作总体目标,对此公司开展一季度安全检查活动。

2008年公司办公室认真组织以“治理隐患、防范事故”为主题的安全生产图片展,并对与活动相关的警示用语进行了张贴和悬挂,广泛开展群众性的宣传教育活动。公司职工积极参加“安全在我心中”的演讲比赛。

 

第二节  环境保护

 

一、环境现状

中国黄金集团夹皮沟矿业有限公司位于吉林省桦甸市东偏南89公里处的夹皮沟镇。地理坐标为东经127°29″,北纬42°51″。

矿区位于松花江上游,属长白山西北部,山峰重叠。地势起伏,山形险峻,河多流短。森林资源、地下矿产资源丰富。森林覆盖约94%,可耕地少,多为坡耕地,水土保持状况良好,是典型山区。

矿区以苇沙河、二道沟河为主体,连接大小三十余河流及小溪。这些大小的河流组成全镇的水系网络,属第二松花江水系,流经夹皮沟地面的是夹皮沟河,发源于八家子山北侧,流程18㎞,于老金厂注入苇沙河,苇沙河连接着三道沟河、夹皮沟河、二道沟河、会全栈河、最后注入松花江。全长40㎞,平均宽度12m,流域面积610㎞。河床多由麻砂卵石组成,河道弯曲,水质清澈。地表水特征污染物:PHSSCODCuPbHgCN满足《地表水环境质量标准》的Ⅱ类标准。地下水符合GB/T1484893《地下水环境质量标准》中Ⅱ类标准要求。

矿区具有明显的大陆性气候特点,年平均气温为4.0全年七个月保持在零度以上。主要气象灾害有低温、冷冻、冰雹和霜冻。各月平均风速2级,年平均风速2.2m/s,主导风向为西南,频率为41.3%,其次是西,频率为21.7%。风向随季节变化而形成规律,交替出现。

夹皮沟镇总人口约2万人,其中农业人口为5300人,非农业人口14000人。共有土地面积650K㎡,其中总耕地面积为6.47K㎡,森林占地面积为541.55 K㎡,荒地面积为1.42 K㎡;村屯占地面积为1.44 K㎡;道路占地面积为0.67 K㎡。森林资源丰富,属天然林和人工林。工业以采金业为主,除夹皮沟金矿外,有大线沟金矿,还有个体或合作开采的小金矿十几处。环境空气质量特征污染物:NO2SO2TSP。环境空气质量执行GB199695)《环境空气质量标准》中的二级标准。

矿区交通方便。探采面积共136平方公里,是国内外著名的黄金产地之一。采金历史悠久,公司是中国黄金集团公司的全资子公司,日处理能力1700吨,年产金1.5吨左右,产品为1#2#国家标准金锭。

二、环境治理工作

2003年以来,公司始终坚持“从严治厂,科学管理,追求更好”的方针,使企业的管理实现了程序化、规范化、制度化,抓生产效益的同时抓好环保工作,有较为完整的安全环保管理体系,超前控制,规范管理,依法规范企业行为,使企业环保工作正规化、专业化。加大环保投资力度,每年公司环保投资在200万元以上,主要用于环保技术改造,尾矿坝恢复植被,锅炉除尘设施改造,购置先进的环境监测仪器,通过监测使公司真正做到事前控制。

随着对矿产资源的不断开采,地质资源的保有储量逐年减少,公司面临着高品位地质资源枯竭的局面,为了充分保护现有资源,延长矿山服务年限,合理开发利用矿区内低品位矿石资源,2003年末公司组织专业技术人员对本区及外围地区的含金尾矿及低品位矿石资源进行全面调查,2004年初由长春黄金设计院,对公司该项目进行了可行性研究,200465,公司就《含金尾矿及低品位矿石资源开发利用工程》向吉林省发改委提出立项申请,吉林省发改委将此项目报国家发展改革委员会,并于20041124获得国家发改委文件批复。200472,公司请冶金部长春黄金研究院环境研究所,桦甸市环保局环境监测站,来我公司进行环境监测,并着手编制环境影响报告书。吉林省环保局环境评价中心组织专家来我公司进行现场勘察论证,通过反复勘察、取样、检测和化验分析,确定项目的技术路径合理,环境效益明显,符合国家的环境保护政策,并于200497,对公司环境影响报告书给予批复。

公司《含金尾矿及低品位矿石资源开发利用》技术改造工程,主要内容⑴、矿山原有选冶工艺落后,设备配置不合理,为充分利用原有设施,对选矿厂要进行改造,以适应利用低品位矿石资源。⑵、公司含金尾矿砂的金属再回收,以便充分利用矿产资源。(尾矿砂开采工程)⑶改原选矿工艺为全泥氰化工艺,湿排尾矿改为干堆尾矿。2004年末由冶金工业部长春黄金设计院设计,由公司组织建设施工。2004年末技改项目开始,此项工程包括选矿技术改造分三期工程进行,500吨全泥氰化系列20066月投产。1200吨全泥氰化系列(二期工程)20074月投产。1200吨全泥氰化系列(三期工程)200712月投产。设备设施的改造及新上压滤设备,总投入438万元;原尾矿库的改建工程,林地的审批,土工膜的铺设总共投资3100万元,尾矿砂开采工程投资3300万元。200715公司向桦甸市环保局提出申请验收。于2008813通过吉林省《建设项目竣工环境保护验收》。

通过技术改造,公司摆脱了将来资源耗尽的困扰以及随之而来的生存危机,并且每年多产黄金400多公斤;结束了传统的选金工艺时代,取消了浮选+混汞工艺,彻底消除汞及浮选药剂对环境产生的污染;尾矿干式排放可使尾矿浆中的含氰废水不进入尾矿库,(全部返回选矿厂),杜绝了含氰废水渗入下游污染松花江流域水质,同时对周边的环境也起到了良好的保护作用;选矿水全部循环使用,实现了生产废水“零”排放,节约了宝贵的水资源,减少了选矿的新鲜用水量,节约水资源;采用全泥氰化工艺回收废水中氰和黄金等,增加了企业效益;干式堆放尾渣尾矿库内不积水,而且尾渣通过压滤和堆放时碾压,提高了堆存密度,增加了尾矿库的利用率和安全性。具有非常显著的经济效益和环境效益。

公司地处松花江上游,由于松花江流域被列为重点治理河段和饮用水源保护地,为防止公司尾矿库突发污染事故,公司投资710万元,建应急事故污水处理厂,规模为储水事故池容积5000立方米,日处理污水500,污水厂配有化验室。通过射流暴气,臭氧氧化,降低污染物浓度。

.原辅料用量及污染物产生治理情况

公司选矿厂年处理矿20万吨,年尾矿沙产生量近20万吨;年消耗液体氰化钠300吨;年消耗白灰600吨;年用水总量36万吨,其中循环水32万吨,补充新鲜水4万吨;锅炉燃料耗煤5000吨,含硫0.7%

主要污染物产生及治理情况

 

污染要素类别

主要污染物

排放量

排放去向

治理设施

执行标准

监测情况

CN-SSCOD

循环使用

零排放

陶瓷过滤机

 

跟踪日监测

SO2NOx

50

大气中

多管陶瓷除尘器

二类区Ⅱ时段

取暖期监测

尾矿渣

200000

五道岔干堆场

干堆场贮存

GB5085

干渣含水率周监测二、三次

.污染物排放及治理措施

公司生产废水主要来自选矿厂含氰废水、老尾矿库区内降水形成的废水和新尾矿干堆场干渣渗滤液。

选矿厂及金汇公司的含氰废水(矿浆)分别由管道输送至压滤厂,矿浆经压滤后,尾渣堆放在新建干堆场,过滤后含氰废水经管道打回选矿系统中,进行循环利用;金汇公司含氰废水经处理后进入回水储池,在打回选矿车间循环利用。公司压滤车间压滤系统和金汇压滤系统相互独立。

老尾矿库建有排洪沟、排水斜槽等排水设施,尾矿库区内的自然降水,汇集至泻洪涵洞,与山水一起排入夹皮沟河。

新尾矿干堆场上游及周边建有拦洪坝和排洪沟,采用干式排渣,渗滤液产生量很少,干堆场底部铺设防渗土工膜,设计每增高5m建设一排排渗盲管,将渗滤液统一收集至排渗渠内,最后汇集到集水池,用泵打回生产系统中回用。在老尾矿坝下,金汇尾矿回收厂下方15处建应急事故污水处理厂,在老尾矿库泻洪洞排水,未排入夹皮沟河前,设污水监测点,每日进行取样监测,各项污染物指标达到排放标准,则将水直接排入夹皮沟河,若达不到排放标准,应急处理厂开启闸门,将水引入污水厂,利用射流曝气,臭氧氧化等处理技术,进行污水处理,处理达标后排入夹皮沟河。

所产生的固体废物主要为尾矿渣,经陶瓷过滤后所产生的滤饼尾渣利用皮带输送至尾矿干堆场,干堆场采用耐穿刺强度高,耐酸、碱、盐腐蚀的无毒土工膜做防渗,干堆场占地面积140000平方米

噪声源主要来自破碎机、球磨机及各种泵类设备产生的噪声。公司从源头做起,选用低噪声设备,对球磨机采取增加橡胶里衬,采用吸音、削音材料做屏蔽,减振降噪,设隔离操作间,使噪声经厂界及距离衰减后,能够满足标准要求。

经过以上一系列措施,使生产废水实现零排放,彻底避免含氰废水对环境的影响。节约了生产用水及氰化钠用量。公司从污染物的产生量上加以控制,从污染物排放的渠道上采取措施,从根本上治理环境污染。

 

三、环境管理工作

以人为本,创造人与自然和谐统一环境,始终是公司环境保护工作的目标,紧紧围绕以人为本,人与自然和谐统一为中心,广泛开展了保护环境、保护地球的各种宣传活动,并紧紧地抓住了振兴东北老工业基地的契机,重点突出,强化措施,努力探索环境保护的新途径,着重治理选矿废水和锅炉对环境的污染,同时把恢复矿山生态环境与治理也纳入了重要日程。

建立环保组织机构,实行一把手负责制。认真执行建设项目环境保护评价制度、三同时制度,排污申报、许可制度。特别是对环境有影响的尾矿管理,按设计构筑尾矿坝,严格外排污水的监测,坚持达标排放,严把三防关,坚持常年坝面植被,这些做法多次得到环保部门的好评,一直作为省市环境保护工作标杆企业,最具有社会责任感企业。2008422国家环保部,东北督察中心宿主任一行来公司调研时,对公司环境保护工作给予充分肯定和高度赞扬。公司的环境保护工作正向标准化、法制化迈进。

完善岗位责任制,建立环境保护自我约束机制,结合公司的实际情况,制定了公司《安全环保责任制》及《年度安全环保工作方案》,在公司职代会上,以公司一号文件形式下发,公司生产副总经理代表公司,同公司各单位签定了目标责任状。使各单位明确了环保目标与环保责任。《方案》中明确了公司年度的环保规划、工作内容及工作要求。各基层单位按照要求,也相应制定出了本单位的可操作的环保措施。同时制定了《污染防治计划》、《内部目标管理责任制》、《污水监测制度》、《锅炉检查制度》、《尾矿库监察制度》、《尾矿坝安全管理制度》、《尾矿坝防汛、防洪管理制度》、《尾矿库污染防治责任制度》、《生态环境恢复治理制度》、及《噪声监测制度》。针对可能出现的突发事故制定了《环境污染应急预案》、《公司突发环境事件应急预案》、《公司尾矿库应急预案》、《干式尾矿库突发事件应急救援预案》、《公司化学危险品事故应急救援预案》。编制了公司《“十一五”减排规划方案》。

强化责任落实,防止环境污染事故发生,公司安全管理委员会,明确了总经理、副总经理和职能部门的职责。

严格遵守环保法律法规,依法规范企业行为,不折不扣地落实环保指标任务。按时足额缴纳排污费。200612月,公司对公司下属的八矿一厂进行了全面的环境影响评价。并在桦甸地区率先取得排污许可证。

加大投资力度,确保环保技术先进,设施正常运行。2005年公司技术改造初期,选矿废水出现了十几年来,从未发生过的CN-浓度时而超标的现象,20051226,在公司总经理邱玉林主持下,召开了由生产副总经理、技术副总经理、生产运行部部长、选矿厂厂长参加的环保专题整治工作会议,专门研究整治解决措施。并组织相关人员查找原因,先后采取了:1、从生产工艺上入手,降低氰化钠的药剂使用浓度;2、使用备用系列浮选机进行充分搅拌,使氰根充分氧化并达到降解氰根浓度的目的; 3、增大次氯酸钙的投入量,使氰根充分分解;4、增加厂房室内温度,保证氰根氧化反应所需温度;5、把尾矿库排水斜槽的盖板增加,提高水位、增加库容,使尾水充分降解的五项措施。同时不惜代价,利用6万余元,购买了两台隔碳筛,增加管路,形成闭路用水,保证选矿用水循环使用,便于加药处理,确保达标排放。与此同时公司在200615邀请吉林省环保研究所两名专家来公司,亲临污水车间,对选矿水CN-处理进行现场考察并给予技术指导,改次氯酸钙为胶亚硫酸钠药剂,改善了CN-处理效果,使车间排污口CN-浓度降低在0.5——2mg/L之间,从根本上解决了CN-超标问题,使选矿水中CN-达标排放。仅此项治理,设施投入费用15万元,运行费用2589/天。

发挥职能部门作用,严格按照责任状要求,定期检查,严格执行考核制度,实行重奖重罚,强化责任落实。为了彻底贯彻落实目标责任,确保全年环境保护目标的实现,公司每年开展4次安全环保大检查,针对查出的问题,及时下达隐患整改通知单,限期整改,同时要求隐患整改单位提出分析报告及整改方案。安全环保部根据《内部目标管理责任制》向公司综合管理部下达考核通知单,由公司综合管理部进行考核。

加强企业选矿水污染的治理,严格把关,严肃工艺纪律,严格执行操作规程,确保现有水污染治理设施的正常运行。在日常检查工作中,公司对选矿水的管理实行跟踪监测,从车间外排口到尾矿库外排口,进行全过程监测,坚持做到不合格的选矿废水决不外排。

建立较系统的废水、废气、固废、噪声环境管理基础档案,以及各种污水、烟尘排放日监测记录。为使公司的监测工作标准化,真正起到监督生产、指导生产的作用,公司在200512月中旬,组织质计处相关人员,到桦甸市环保局环境监测站,从监测方法、手段、技术等方面,进行了交流学习。为提高监测手段,使监测数据更具有真实性,公司投资近十万余元,购买监测水中CN-浓度的分光光度仪(分析用)、多功能气体监测仪、便携式水质监测仪。

积极改进不合理的选矿工艺,从减少选矿用水量、选矿药剂投入量入手,2004年公司改传统选矿工艺为全泥氰化碳提金工艺,控制总量排放,减少了选矿废水对环境的污染。

加强了对尾矿库的运行管理,为防止尾矿库水在汛期任意肆溢,公司每年利用一定的资金对尾矿库两侧的溢洪沟进行疏通清理,并做了尾矿斜槽盖板,保证了尾矿水统一由尾矿库标准出水口出水。        

 因地制宜,从管理入手,削减污染物的产生、排放量。取暖锅炉烟尘、二氧化硫污染是公司治理的重点,为解决锅炉污染,2008年公司积极筹备集中供热改造工程,选择先进脱硫除尘设施,降低二氧化硫的产生量、排放量。

加强对技术人员的培训工作,提高技能,保证环保设施的运行率、完好率和处理效率。2008年—2009年,公司曾先后派出环保工程技术人员进行监测培训学习,同时两次邀请青岛国林臭氧有限公司技术人员,来公司对环保工程技术人员及含氰废水应急处理站工作人员就臭氧发生设备操作、生产技术参数调节进行较为详细的培训。通过培训提高了员工的技能,提高了臭氧发生量,保证了污水处理率。

总之,公司所采取的各种环境保护措施及管理办法都是以保护人与自然的健康为前提的,尽最大可能的降低和消除对环境有危害的各种因素,给夹皮沟人一个青山绿水安居乐业的优美环境。

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